這幾天，施工人員正在余姚市泗門鎮(zhèn)大沽塘路與光明路路口安裝“讓行”交通指示牌，與此同時，養(yǎng)護人員正在抓緊對大沽塘路下沉的窨井進行重新砌高，使之與路面齊平，消除安全隱患。這是泗門鎮(zhèn)圍繞“美麗集鎮(zhèn)”、“美麗公路”創(chuàng)建目標，積極開展道路交通等市政設(shè)施大提升專項行動的一個縮影。

　　推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“腦袋富有”與“口袋富有”同樣重要。按照“鄉(xiāng)風文明身心美、管理民主和諧美”的要求，余姚抓住城鄉(xiāng)精神文明、社會保障和社會管理創(chuàng)新三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極實施“民生關(guān)愛”行動，努力促進城鄉(xiāng)居民全面發(fā)展，提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。

　　在農(nóng)村居民精神文化建設(shè)方面，余姚堅持一手抓農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，不斷完善文化體育活動場所；一手抓人才隊伍建設(shè)，保持文體活動經(jīng)常化，不斷豐富農(nóng)村居民精神文化生活。同時，余姚深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，扎實開展好家風、好家訓和好媳婦、好兒女、好公婆等評選活動，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，吸引和凝聚各方人士，弘揚真善美、凝聚正能量。到2014年底，余姚已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文體中心和公共圖書分館、行政村村落文化宮、自然村文化活動點、健身路徑和農(nóng)家書屋“六大件”全覆蓋，基本形成了十分鐘城鄉(xiāng)文化體育活動圈；招聘農(nóng)村(社區(qū))專職宣傳文化員167名，指定社會體育指導員1621名，業(yè)余文化團隊近600支、1.5萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別擁有一項以上的品牌文化活動，年舉辦各級各類大型群眾性文化體育活動300多項，直接參與人數(shù)10多萬人次，農(nóng)村居民的文明意識、參與意識以及科技文化素質(zhì)等得到進一步提高。

　　余姚還積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會保障體系，城鄉(xiāng)二元的就業(yè)體制基本消除，建成以市職業(yè)技能培訓中心為龍頭、38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成校(職校)和社會辦學機構(gòu)組成的農(nóng)村勞動力專業(yè)技能培訓機構(gòu)，構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，全市農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化率達86.2%以上，基本完成向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)。同時，余姚堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，堅持個人繳費與政府補貼相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相一致、保障水平與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的原則，在先后實現(xiàn)社會養(yǎng)老保障制度全覆蓋、人群全覆蓋的基礎(chǔ)上，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度并軌辦法，推進城鄉(xiāng)社會保障制度互聯(lián)互通，促進本市戶籍符合參保條件人員應(yīng)保盡保。到2014年末，全市戶籍人口參加養(yǎng)老保險(障)率達92%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.27%。此外，余姚連續(xù)五年為60周歲以上老年居民發(fā)放春節(jié)慰問金500元/每人；城鄉(xiāng)“低�！贝�遇同一標準，最低生活保障標準每人每月588元。

　　針對新時期農(nóng)村社會管理的新情況、新特點，余姚不斷推進農(nóng)村社會服務(wù)管理創(chuàng)新，制定出臺了《關(guān)于推進社會管理創(chuàng)新的實施意見》，不斷完善穩(wěn)定風險評估、社會矛盾調(diào)處、社會治安防控、綜合信息管理、社會力量聯(lián)動、人口服務(wù)管理等機制，夯實社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。目前，全市村綜治室建成率達100%，98%以上的矛盾糾紛在基層得到及時有效化解，平安村、鎮(zhèn)(街道)達標率每年穩(wěn)定在95%左右，農(nóng)村居民對社會治安的滿意度不斷提高。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建成率達97.7%，實現(xiàn)中心公共服務(wù)全程代理和“一站式”辦理。清理整改村級事項，整合、取消機構(gòu)牌子83塊，取消考核評比事項18項，取消創(chuàng)建達標事項112項，編制村(社)組織依法辦理事項和依法協(xié)助政府事項清單，實施村(社區(qū))工作內(nèi)容準入退出機制，把基層組織從各級政府下派的行政任務(wù)中解放出來。學習推廣謝家路村“小板凳”工作法，創(chuàng)新新時期群眾工作機制，密切干群關(guān)系，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。完善與財政同步增長的基層黨建運行經(jīng)費保障機制，對行政村按照戶籍人口分檔給予保障，為夯實基層基礎(chǔ)提供了保障。(余姚日報沈華坤)