3月14日，溫州市舉行兒童青少年“明眸皓齒”工程動(dòng)員大會(huì)，力爭(zhēng)到2023年實(shí)現(xiàn)兒童青少年總體近視率、患齲率在上年基礎(chǔ)上每年降低0.5至1個(gè)百分點(diǎn)。這是溫州在全國(guó)率先開(kāi)展的中小學(xué)生“明眸皓齒”工程，也是溫州教育在改革探索中大膽邁步的一個(gè)縮影。

　　開(kāi)展“四品八德”教育，推進(jìn)民辦教育改革，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題……溫州落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以公平與質(zhì)量為基本導(dǎo)向，以建設(shè)“未來(lái)教育”為品牌引領(lǐng)，推進(jìn)教育高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展。

　　深化“四品八德”教育

　　探索“三全四課五立”育人新模式

　　立德樹(shù)人是個(gè)系統(tǒng)性的大工程，絕不單是學(xué)校自家的“門前雪”。如何抓牢學(xué)校、家庭、社會(huì)教育“三位一體”這個(gè)“牛鼻子”，溫州深化“四品八德”教育，創(chuàng)建德育試點(diǎn)校84所、示范校16所，探索“三全四課五立”育人新模式，率全省之先構(gòu)建起了完善的大中小幼一體化德育體系，為這道難題找到了答案。

　　近日，溫州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)申報(bào)的德育項(xiàng)目《“大拇指”行動(dòng)：家校合力育人新體系建設(shè)》入選2018年全國(guó)中小學(xué)德育工作典型經(jīng)驗(yàn)名單。問(wèn)卷結(jié)果顯示，對(duì)于這項(xiàng)行動(dòng)，家長(zhǎng)支持率高達(dá)96.15%，參與率達(dá)62.89%。

　　一個(gè)“大拇指”何來(lái)如此大的魔力？這背后是溫州開(kāi)展紅色領(lǐng)航“立德樹(shù)人”行動(dòng)的支持。為有力全面鋪開(kāi)工作，溫州制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展紅色領(lǐng)航“立德樹(shù)人”行動(dòng)全面推進(jìn)新時(shí)代公辦學(xué)校黨建工作的意見(jiàn)(試行)》，在全市中小學(xué)范圍內(nèi)創(chuàng)建“四化”黨支部，并啟動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮黨建領(lǐng)航作用。

　　如今溫州全市21個(gè)學(xué)生綜合實(shí)踐基地，17大類140余項(xiàng)活動(dòng)項(xiàng)目，47門活動(dòng)課程供學(xué)生自由選擇，全年超過(guò)140萬(wàn)人次參加到校外實(shí)踐基地活動(dòng)中；10條中小學(xué)研學(xué)旅行精品線路，20個(gè)研學(xué)旅行營(yíng)地和60個(gè)基地，為師生提供研學(xué)教育平臺(tái)；創(chuàng)客教育“五個(gè)一”工程打造的30個(gè)創(chuàng)客教育基地，第二批25所STEAM教育試點(diǎn)校，為激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性思維提供更多途徑。

　　出臺(tái)新“1+9”文件

　　縱深推進(jìn)民辦教育改革

　　率全國(guó)之先按營(yíng)利性和非營(yíng)利性對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分類登記；實(shí)現(xiàn)全國(guó)基礎(chǔ)教育階段首例收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款；全國(guó)第一個(gè)出臺(tái)民辦非企業(yè)單位登記為企業(yè)法人政策……溫州民辦教育改革突破條條框框，創(chuàng)出了全國(guó)民辦教育的“溫州樣本”。

　　當(dāng)前，溫州有民辦學(xué)校1383所，在校生占全市總數(shù)的32%，民辦教育承擔(dān)了溫州近三分之一的教育任務(wù)。如何處理好公民辦教育關(guān)系，促進(jìn)教育和諧發(fā)展，是擺在溫州改革教育面前的一道難題。

　　去年10月9日，溫州出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化綜合改革促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)新“1+9”政策，推出溫州民辦教育改革3.0版本。同時(shí)，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況綜合考量、科學(xué)制定公民辦教育發(fā)展比例，對(duì)各學(xué)段民辦教育發(fā)展的學(xué)生數(shù)比例設(shè)置發(fā)展區(qū)間，對(duì)市轄縣的民辦教育數(shù)量設(shè)置發(fā)展區(qū)間，避免出現(xiàn)公民辦教育比例失衡。出臺(tái)《溫州市民辦學(xué)校退出辦法》，落實(shí)分類管理政策，梳理和放寬準(zhǔn)入條件，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量低、社會(huì)效應(yīng)差的民辦學(xué)校，政府引導(dǎo)其通過(guò)合并、合作、轉(zhuǎn)變辦學(xué)類型和層次等方式轉(zhuǎn)型提升或退出教育領(lǐng)域。

　　溫州市教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄭建海說(shuō)：“溫州作為民辦教育綜合改革的先行探路者，堅(jiān)持公益屬性與市場(chǎng)方向兼顧、精準(zhǔn)扶持與規(guī)范管理并舉，創(chuàng)新社會(huì)力量投資辦學(xué)機(jī)制體制，推進(jìn)民辦教育優(yōu)質(zhì)、品牌、特色發(fā)展，滿足了人民群眾‘上好學(xué)’的需求�！�

　　深化教育教學(xué)改革

　　“評(píng)價(jià)+大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)教育提質(zhì)

　　評(píng)價(jià)是教育發(fā)展的“晴雨表”“風(fēng)向標(biāo)”，針對(duì)過(guò)去唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，溫州深化教育教學(xué)改革，充分發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)價(jià)的引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵(lì)等功能，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。

　　構(gòu)建市、縣、校三級(jí)督學(xué)網(wǎng)絡(luò)，溫州已建立101個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，聘請(qǐng)456人責(zé)任區(qū)督學(xué)，形成了“診斷型”“推介型”“調(diào)研型”“整改型”等“四型”督學(xué)模式，對(duì)教育發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)等過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)把脈診斷。由第三方教育監(jiān)測(cè)出具的分析報(bào)告，為政府科學(xué)決策和精準(zhǔn)教育教學(xué)提供依據(jù)。

　　為根本扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)業(yè)成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，溫州在地市級(jí)層面率先制定出臺(tái)《溫州市中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，構(gòu)建學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)水平、身心健康和學(xué)習(xí)生活幸福等4個(gè)維度18項(xiàng)指標(biāo)的四維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)學(xué)生奮力成為“最好的自己”。最近四年內(nèi)，全市已相繼開(kāi)展9次市級(jí)層面的教育質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)，覆蓋中小學(xué)所有學(xué)段。

　　走進(jìn)當(dāng)下的溫州校園，滿堂灌的填鴨式教學(xué)已悄然被學(xué)為中心的教學(xué)所取代。教學(xué)魔法棒、電子班牌、智能手環(huán)……變革后的課堂氣氛活躍而熱鬧，傾聽(tīng)、記錄、討論、質(zhì)疑成為常態(tài)。2018年，溫州教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)正式開(kāi)通上線，數(shù)據(jù)匯聚量達(dá)到了2.4億條，這些采集到的數(shù)據(jù)，將反饋至學(xué)生核心素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，形成學(xué)生成長(zhǎng)云檔案和教師發(fā)展云檔案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教學(xué)。

　　堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　打造“家門口的好學(xué)校”

　　平陽(yáng)縣投入5.8億元吹響8個(gè)基礎(chǔ)教育建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工集結(jié)號(hào)；蒼南縣投入14.7億元舉行20所中小學(xué)建設(shè)集體開(kāi)工儀式；洞頭區(qū)霓嶼義務(wù)教育學(xué)校、甌海區(qū)郭溪中學(xué)等60多所新校園掀起蓋頭……去年，溫州全市一般公共財(cái)政預(yù)算教育收入188.99億元，比上年增加9.85億元；新改擴(kuò)建學(xué)校(幼兒園)296所，超額完成18所；中小學(xué)生均占地、建筑面積總量增幅全省第二；新認(rèn)定普惠性幼兒園119所，占比達(dá)到89.68%；創(chuàng)建等級(jí)幼兒園166所，占比達(dá)到97.89%。家門口的好學(xué)校越來(lái)越多，城鄉(xiāng)教育一體化逐步走向均衡。

　　近年來(lái)，溫州一口氣推出城區(qū)東部、城鄉(xiāng)教育一體化、城區(qū)西部、學(xué)前教育等系列教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施“改薄”項(xiàng)目28個(gè)，投入資金5.97億元，建設(shè)面積21萬(wàn)平方米。新創(chuàng)省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校892所，占比達(dá)到97.24%；新創(chuàng)義務(wù)教育辦學(xué)水平一、二級(jí)學(xué)校434所；深化培育“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”300所。

　　“改薄”的同時(shí)，溫州還積極“培優(yōu)”。新組建城區(qū)十大教育集團(tuán)，推進(jìn)多所學(xué)校聯(lián)盟合作辦學(xué)，以“名校+新�！薄懊�校+潛質(zhì)學(xué)�！钡男问�，以“1+X+Y”的復(fù)合模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)有效供給。

　　溫州還開(kāi)展中本一體化培養(yǎng)試點(diǎn)，加快職業(yè)教育發(fā)展。當(dāng)前，溫州中職招生比例提升至44.9%；高職一體化招生7822人，占比29.8%。國(guó)家級(jí)終身學(xué)習(xí)研究基地落戶溫州。

　　加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　實(shí)施甌越人才培養(yǎng)計(jì)劃

　　如果說(shuō)政策的引導(dǎo)、改革的紅利、財(cái)政的投入，猶如造好了一艘功能齊全的大船，那么揚(yáng)帆起航的關(guān)鍵在于“舵手”的培養(yǎng)。溫州出臺(tái)《溫州市甌越教育人才培養(yǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，選拔100名教育名家培養(yǎng)對(duì)象、1000名“未來(lái)名師”培養(yǎng)對(duì)象、10000名“未來(lái)骨干教師”培養(yǎng)對(duì)象，通過(guò)三年努力，打造一支師德高尚、專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良、發(fā)展?jié)撃軓?qiáng)勁、引領(lǐng)作用明顯的中小學(xué)(幼兒園)教育人才隊(duì)伍。并通過(guò)校長(zhǎng)職級(jí)制改革、縣管校聘試點(diǎn)等方式，均衡師資配置，不斷釋放隊(duì)伍新活力。

　　洞頭區(qū)作為省級(jí)“縣管校聘”改革示范區(qū)，一場(chǎng)全學(xué)段、全區(qū)域、全覆蓋的改革在當(dāng)?shù)厝缁鹑巛钡剡M(jìn)行著。洞頭教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“改革不是為了讓老師‘落聘’，不是打破‘鐵飯碗’，而是促進(jìn)積極性，促進(jìn)均衡發(fā)展。”

　　當(dāng)前，溫州已經(jīng)全面實(shí)施“縣管校聘”改革，學(xué)校、教師覆蓋率分別達(dá)到71%和77%。完成義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流2193人，占符合交流條件教師總數(shù)的26.4%，其中骨干教師交流人數(shù)491人，占符合交流條件骨干教師總數(shù)的27.6%。同時(shí)，溫州還在全省率先推進(jìn)中小學(xué)中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格自主評(píng)審改革，率先在高級(jí)職稱評(píng)審中創(chuàng)新應(yīng)用全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教師個(gè)人申報(bào)、推薦、核驗(yàn)、評(píng)審、結(jié)果公布“一網(wǎng)式”全流程在線辦理。