風從浙里來。散落在浙江大地的一個個宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，已經成為浙江經濟社會發(fā)展的一張張金名片。

　　習近平總書記所作的十九大報告高度重視“三農”工作，強調要“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系”。多年來，浙江在“八八戰(zhàn)略”指引下，協(xié)調推進平安浙江、法治浙江與新農村建設。如今的浙江鄉(xiāng)村，一戶一風景、村村有法寶。徜徉在江南山水間，諸暨“楓橋經驗”、桐鄉(xiāng)“三治融合”、象山“村民說事”等一大批鄉(xiāng)村治理的經驗做法，為推動農村安定有序、鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅實基礎。

　　怎樣探索自治、法治、德治“三治融合”的有效途徑，健全鄉(xiāng)村治理體系？如何讓干部群眾心連心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理？日前，記者走訪各地，探尋浙江鄉(xiāng)村治理的“振興密碼”。

　　民事民議民事民管

　　6月5日，農業(yè)農村部公布了首批20個全國鄉(xiāng)村治理典型案例，象山“村民說事”、桐鄉(xiāng)“自治法治德治融合”、寧�！靶∥�權力清單36條”等3個來自浙江的案例入選。

　　“村民說事”發(fā)軔于2009年初。據(jù)不完全統(tǒng)計，10年來，“村民說事”制度已在象山18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、490個行政村全覆蓋，累計召開說事會10720次。

　　如今，“村民說事”制度正在象山之外開花結果。在余姚，干部群眾同坐一條板凳，心貼得更近了，村里的矛盾糾紛大大減少；在慈溪，黨員干部利用晚上時間與群眾面對面交談，化群眾“小圓桌”為干部“辦公桌”；在寧波江北，“村民說事”下沉到基層網格、上升到微信網格群，設立了“說事長廊”“說事亭”等載體。

　　如果說10年的堅持和發(fā)展鑄就了今天象山鄉(xiāng)村治理的新格局，那么全省上下對“楓橋經驗”幾十年如一日的探索和發(fā)揚，則是浙江鄉(xiāng)村治理的重要法寶。

　　上世紀60年代初，諸暨市楓橋鎮(zhèn)依靠發(fā)動群眾，就地化解矛盾，“楓橋經驗”由此誕生。半個多世紀過去了，“楓橋經驗”的內涵更為豐富：從過去單純的化解矛盾糾紛、維護治安穩(wěn)定，拓展到鄉(xiāng)村治理的方方面面，成為創(chuàng)新基層社會治理、促進社會平安和諧的有力武器。

　　在安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村，村委會主任俞小平滿臉自豪：“十多年來，余村零上訪、零訴訟、零事故、零刑案，村兩委干部零違紀，靠的就是‘楓橋經驗’中‘一切為了群眾、一切依靠群眾’的工作方法�！�

　　對余村的治理經驗，曾擔任過余村村黨支部書記的胡加仁總結：“在‘兩山’理念的指引下，我們堅持村干部和村民勁往一處使，十幾年如一日，實現(xiàn)了和諧綠色的發(fā)展�！�

　　如今在余村，村子為村民提供普惠的托底公共服務，涵蓋勞動就業(yè)、衛(wèi)生服務、養(yǎng)老保險等13項內容。村集體經濟收入和村民人均收入分別由2005年的91萬元、8732元增加到2018年的471萬元、44680元。

　　三治融合共建共享

　　6月5日上午，桐鄉(xiāng)市高橋街道越豐村文化禮堂內，一場“百姓議事會”正如火如荼地進行，他們商議的是村里第二屆“三治最美家庭”的評選標準。

　　要成為“三治最美家庭”并不容易，村民不但要符合屋舍整潔、家庭關系和諧等要求，還要得到“百姓議事會”“道德評判團”等組織的認可。

　　“如今，村中大小事都離不開‘一約兩會三團’�，F(xiàn)在，老百姓的話語權多了，鄰里間的糾紛少了，村里的環(huán)境更美了�！痹截S村“道德評判團”成員沈菊芬介紹。

　　所謂“一約兩會三團”，指的是“村規(guī)民約(社區(qū)公約)”，“百姓議事會”、“鄉(xiāng)賢參事會”和“百事服務團”、“法律服務團”、“道德評判團”。以“一約兩會三團”為載體，自2013年以來，桐鄉(xiāng)市率先試點自治、法治、德治相融合的基層社會治理模式，以自治消化矛盾、以法治定紛止爭、以德治春風化雨，實現(xiàn)了“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”的基層治理格局。

　　談到“一約兩會三團”的作用，高橋街道黨工委副書記董國熙感慨：“干部做群眾工作的信心增強了，群眾對政府、干部的信任度提高了，發(fā)展環(huán)境正變得越來越好�！�

　　在距越豐村不遠的梧桐街道桃園村，62歲的村民顧興堂走進了村法律服務室，向當天在此坐班的“村法律服務團”成員陳珊珊咨詢欠款回收問題：“別人欠了我?guī)兹f元，說年內還清，如果對方還不清，我能不能起訴？應該如何起訴？”陳珊珊是桃園村對口的公益律師，每月5日和10日，她都會到村里坐班，為村民提供法律援助。平時，村民也可以隨時通過電話、短信等方式向她進行法律求助。

　　在得到陳珊珊的解答后，顧興堂安心地說：“村里有了‘法律服務團’，太方便了，我們心里很踏實�！�

　　2018年6月，全省“三治融合”基層社會治理體系建設現(xiàn)場推進會提出，努力打造“三治融合”基層社會治理體系建設浙江樣板，建設“三治融合”村(社區(qū))示范村2000個。據(jù)統(tǒng)計，在“三治融合”治理模式下，2017年全省通過平安建設信息系統(tǒng)受理和流轉處理矛盾糾紛、安全隱患、民生訴求等事項189.7萬件，平均日處理1.46萬件，其中95%以上矛盾糾紛和問題在鎮(zhèn)村兩級得到妥善解決。

　　數(shù)據(jù)跑路便民惠民

　　6月3日下午，在余村村的社會治理綜合指揮室內，工作人員朱迪目不轉睛地盯著眼前的六塊液晶屏幕，屏幕上顯示的是村莊各個角落的實時監(jiān)控畫面。

　　在其中一個監(jiān)控畫面中，一輛在村口違停的小客車格外顯眼。只見朱迪熟練地操作電腦，將這條違停信息發(fā)送到了村口交警的手機上，不到5分鐘，這輛違停的小車便在交警的指揮下開走了。

　　2016年，余村建立了全省首個村級社會治理綜合指揮室，通過網格員及時收集處理綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法和便民服務“四個平臺”的信息，把矛盾盡可能解決在萌芽狀態(tài)。

　　余村的綜合指揮室順應了基層治理數(shù)字化轉型的鮮明導向，也符合我省大力推行的“最多跑一次”改革的工作要求。

　　截至目前，我省共劃分10.9萬個網格，配備23.4萬名專兼職網格員。他們走村入戶，通過浙江政務通APP、12345熱線等渠道，及時收集反映各類問題，成為基層治理的重要力量。

　　讓百姓生活更便利，也是鄉(xiāng)村治理努力的方向。這幾年，全省不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的網上服務平臺建設，逐步形成了網上服務和辦事大廳聯(lián)動、線上線下服務相結合的服務模式。

　　余村村黨支部書記汪玉成介紹，在該村，群眾可以直接在網上或村黨群服務中心，辦理包括戶口、社保等相關業(yè)務46項。今年村黨群服務中心共為247人次線下辦理業(yè)務。

　　在余村中心村，有一家名為“青舍”的民宿。據(jù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的民宿老板胡青宇介紹：“2017年民宿開張前需要辦理特種行業(yè)許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關證照，當時我咨詢了黨群服務中心的工作人員，把需要的材料備齊，他們就替我全程代辦了。連上門檢查都是各部門聯(lián)辦�！�

　　大數(shù)據(jù)進村，也讓村務工作變得更加透明。通過省里搭建的“美麗鄉(xiāng)村信息平臺”，余村村民可以在家中通過電視查看村務情況�！巴ㄟ^數(shù)據(jù)的共享，村民可以隨時隨地監(jiān)督我們村兩委班子，無論是財務報表，還是支出憑證、原始票據(jù)，都能在電視上通過點播查看�！蓖粲癯烧f。