文化禮堂作用的發(fā)揮受諸多因素影響，是一個系統(tǒng)性的工程，有一個逐步發(fā)展、完善的過程。為推進文化禮堂建設(shè)，更好地發(fā)揮禮堂作用，需要上下一致、凝聚共識，需要內(nèi)外合力、共同推進。要在鄉(xiāng)村共生空間，以文化禮堂為平臺樞紐，以精神家園為目標，重塑鄉(xiāng)村文化圖景，重構(gòu)鄉(xiāng)村價值體系，形成具有共同意識、共同思想、共同情感的鄉(xiāng)村共同體。以“堂”為形、以“禮”為魂，更要以“民”為本，重點調(diào)動村民參與積極性，只有有了人氣，文化禮堂才能活起來，才算有“精氣神”。

　　自2013年寧波正式啟動農(nóng)村文化禮堂建設(shè)以來，經(jīng)過六年的扎實推進，農(nóng)村文化禮堂建設(shè)取得了長足進步和顯著成效，截至2019年12月底，全市已建成農(nóng)村文化禮堂1729家(按全市500人以上的2107個行政村計算，覆蓋率為82.06%)。文化禮堂對農(nóng)民精神文化生活產(chǎn)生了顯著影響，已成為黨和政府鄉(xiāng)村基層治理的重要平臺和抓手。文化禮堂的作用發(fā)揮關(guān)鍵在于常態(tài)運行，應(yīng)該看到，文化禮堂目前在建管用育四個方面都存在一些問題，尤其是建成后的管理使用方面。

　　 提高思想認識，理清發(fā)展思路

　　文化禮堂建設(shè)和作用發(fā)揮的好壞，除了受本村經(jīng)濟發(fā)展等因素影響外，更重要的是取決于村“兩委”對文化禮堂的認識和重視程度。對其重要性認識充分，能重視、肯投入，即使條件稍差也能發(fā)揮其應(yīng)有的作用；反之，則未必能建好用好，發(fā)揮其應(yīng)有功能。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有部分禮堂硬件很好，場地設(shè)施“高大上”，但平時基本處于關(guān)閉狀態(tài)，其功能主要為承辦紅白喜事酒席，基層文化綜合體的功能未能得到發(fā)揮。因此，首先要通過專題學習、考核等多種形式，提高村“兩委”尤其是書記、村主任對文化禮堂建設(shè)目的和功能作用的認識。對建好的禮堂要加大用的力度，充分發(fā)揮其功能，而不能變成形式主義。其次要充分調(diào)動村干部的主觀能動性，不能一遇到困難和問題就停滯不前，依賴上級政策；要對文化禮堂建設(shè)主動用心用力，立足本村實際，按照相關(guān)規(guī)定和要求，尋找文化禮堂的發(fā)展思路。三是要積極推動落實四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級文化禮堂服務(wù)指導中心建設(shè)，統(tǒng)籌各方資源，增強各部門服務(wù)文化禮堂的工作合力，不斷增強文化禮堂對村民的吸引力，增強村民在文化禮堂里的獲得感。

　　 加強內(nèi)容供給能力，突出特色和內(nèi)涵吸引力

　　文化禮堂的內(nèi)容供給不僅要注重種類的豐富度，更要注重供給方式的有效性，以有效滿足村民多樣化的精神文化需求。一是要進一步加強省、市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級文化禮堂服務(wù)供給體系建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，增加優(yōu)質(zhì)內(nèi)容和服務(wù)的供給。拓展黨的理論政策學習教育宣講、“我們的節(jié)日”、文明養(yǎng)成、“一人一藝”等“四進”禮堂活動；整合“三下鄉(xiāng)”部門各類服務(wù)資源，優(yōu)化公共文化服務(wù)“菜單”，變以往的單向輸出為按需配送，突出主流價值引領(lǐng)，使“送”“種”“賽”“育”等多種供給方式相結(jié)合；深挖本地特色文化資源，圍繞春節(jié)、端午、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)慶，開展禮儀文化活動，開展“我們的節(jié)日”“我們的村晚”“我們的村歌”等“種文化”“賽文化”“育文化”活動，激發(fā)農(nóng)民的文化熱情。二是突出村民主體地位，增強他們自我管理、自我服務(wù)的主觀能動性，培養(yǎng)內(nèi)生性的供給能力。挖掘和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才，充分發(fā)揮好現(xiàn)有的鄉(xiāng)村文化能人(教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員等)作用。深度挖掘本地特色文化資源，精心組織創(chuàng)作精品節(jié)目，突出文化資源的吸引力，嘗試和旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、移動新媒體結(jié)合，在拓展文化傳播渠道、提升禮堂文化影響力的同時，打造本村的文化活動品牌。三是調(diào)動社會文化力量參與農(nóng)村文化建設(shè)。有條件的地方，可以引入社會第三方文化公司推動文化禮堂的日�；顒娱_展、文藝團隊建設(shè)、文化骨干培養(yǎng)和品牌文化活動培育。要充分發(fā)揮基層文化志愿者的作用和潛力，政府部門尤其要對農(nóng)村文化志愿者給予更多的支持政策，采取更有力的扶持措施。

　　 提高管理運行能力，創(chuàng)新作用發(fā)揮的機制

　　加強文化禮堂規(guī)范管理和運營能力。一是要推行、完善文化禮堂理事會制度。推行村“兩委”領(lǐng)導下的村民自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的農(nóng)村文化禮堂運行管理機制，吸納村干部、新鄉(xiāng)賢、文化骨干及各行業(yè)熱心人士等參與文化禮堂運行管理，切實發(fā)揮好文化禮堂理事會作用。二是完善星級創(chuàng)建與管理制度。嚴格按照標準，開展“一年一評”，對復(fù)評不合格的文化禮堂予以降星、摘星等處理，加強動態(tài)管理，以評促建，以評促管，以評促用，推動文化禮堂的常態(tài)運行和長效發(fā)展。三是推進搭建“市—區(qū)縣(市)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村”四級文化禮堂管理服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)平臺。推進智慧文化禮堂建設(shè)，運用新媒體、新信息技術(shù)加強對文化禮堂日常運行的服務(wù)、指導與監(jiān)管。四是加強資金保障。各地要將農(nóng)村文化禮堂建設(shè)資金全面納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮，在確保對文化禮堂建設(shè)投入補助的同時，加大對建成后管理運行的資金投入，引導各級財政資金將對文化禮堂投入的重心逐步從“補助建”轉(zhuǎn)到“推動用”上來。積極探索和建立文化禮堂管理運行績效補助機制。在落實對文化禮堂管理員基本待遇保障的同時，建立基于開展活動和群眾滿意度相結(jié)合的績效補助機制。積極探索文化禮堂共建共享共育的社會化模式，多渠道多形式、合理引入社會資金，探索“以堂養(yǎng)堂”新模式，增強文化禮堂的自我造血能力。五是加強文化禮堂人才隊伍的建設(shè)。要以鄉(xiāng)村文化員隊伍的建設(shè)普及為抓手，推動文化禮堂管理員隊伍的專業(yè)化建設(shè)。對文化文藝人才短缺的文化禮堂，可采用培育本土文化人才隊伍和吸收借用外來人才和志愿服務(wù)隊伍的方式。要加大農(nóng)村文化禮堂與新時代文明實踐站融合建設(shè)的力度，加快農(nóng)村文化志愿服務(wù)體系的建設(shè)。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站的人才建設(shè)與人員配備力度，建立和完善市—區(qū)縣(市)兩級文化館與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站合力推動文化禮堂文藝活動開展、培育鄉(xiāng)土文藝人才的工作機制，增強工作合力。六是借助微信公眾號、抖音等新媒體創(chuàng)新文化禮堂活動傳播的形式和途徑。以文化禮堂不同板塊內(nèi)容或不同群體來區(qū)分，分別建立不同內(nèi)容板塊負責人、不同群體聯(lián)絡(luò)員機制，通過增強不同板塊內(nèi)容、群體和文化禮堂的信息連接，增加文化禮堂和村民的情感連接、精神連接。

　　 輻射鄉(xiāng)村空間不同主體，打造鄉(xiāng)村文化共同體

　　文化禮堂發(fā)揮其精神家園輻射作用，實現(xiàn)公共文化服務(wù)標準化、均等化，需要對同一鄉(xiāng)村公共空間下的不同人群一視同仁，關(guān)照到不同群體的實際情況及文化需求。以精神家園為引領(lǐng)，通過多種形式的實踐活動，打造鄉(xiāng)村文化共同體。一是針對不同的對象，在文化禮堂的管理、使用及文化培育上進一步細化內(nèi)容。如對于青少年人群及外來務(wù)工者，由于白天他們在上班上學，針對他們的文化禮堂活動內(nèi)容重點應(yīng)多放在節(jié)假日或晚上，安排一些優(yōu)質(zhì)的、主流價值顯著的、參與性強的文體活動，如村晚、卡拉OK比賽、體育運動等，增強禮堂活動對這類群體的吸引力。二是要注重傳統(tǒng)文化傳承和禮儀活動的開展，特別是要開展儀式感強的文化活動，增強村民的情感體驗和價值共鳴，增強對村落本土文化的認同感和自豪感。三是文化禮堂作為村里的公共文化空間，村民共同的精神家園，同樣不能忽視外來人口的精神文化生活需求。村干部、文化禮堂文藝骨干要帶頭主動邀請本村外來人口參與文化禮堂活動，建立外來人口的聯(lián)絡(luò)員機制，將文化禮堂建設(shè)成村落空間內(nèi)各類群體和合共生、和諧共榮的精神大家園。如北侖以少數(shù)民族聚居為主的學苑社區(qū)，在傳統(tǒng)節(jié)日端午、中秋等舉辦一些活動，不僅傳承、弘揚了民族傳統(tǒng)特色文化，還使少數(shù)民族村民感受到新家園的愛和溫暖，大大增強了文化禮堂的凝聚力、向心力和歸屬感。

　　 加強規(guī)劃評估，打好文化禮堂“建管用育”組合拳

　　文化禮堂建設(shè)和作用發(fā)揮是一項系統(tǒng)工程。由于各地文化禮堂發(fā)展的情況不同，采取“標準化+個性化”的建設(shè)思路是可行之策。對于其作用發(fā)揮的不平衡性和差異性，一方面需要因地制宜，加強前期建設(shè)規(guī)劃和后期發(fā)展評估、監(jiān)督；及早啟動全市及各區(qū)縣(市)農(nóng)村文化禮堂“十四五”發(fā)展規(guī)劃的編制起草，將推動全市農(nóng)村文化禮堂的常態(tài)運行和長效發(fā)展作為規(guī)劃重點，同時將早期建成的文化禮堂的設(shè)施提升和功能完善列入規(guī)劃內(nèi)容，推動文化禮堂“建管用育”工作高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。另一方面需要進一步打好當前的“建管用育”組合拳，堅持問題導向，切實推動文化禮堂的作用發(fā)揮。在禮堂建設(shè)上，要立足村民現(xiàn)實需求，將文化禮堂的展陳布展與實用功能空間有機結(jié)合起來，讓建成后的文化禮堂能被村民實實在在用起來，凸顯文化禮堂“建的寬度”；在禮堂管理上，要立足村民主體地位，將文化禮堂的管理權(quán)交到村民手中，切實發(fā)揮好文化禮堂理事會和鄉(xiāng)賢能人的作用，增強村民“當家作主”“自我管理”“自我服務(wù)”的主人翁意識，凸顯文化禮堂“管的高度”；在禮堂使用上，要立足村民對美好生活的向往，有針對性地設(shè)計、開展各類活動，提升村民的文明涵養(yǎng)、文化素養(yǎng)，推動文化禮堂的常態(tài)使用，凸顯文化禮堂“用的深度”；在禮堂文化培育上，要立足村落文化的傳承、振興和繁榮，創(chuàng)設(shè)載體，培育品牌文化活動和項目、文藝團隊、文化名人等，凸顯禮堂文化“育的亮度”。