寧波市鄞州區(qū)云龍鎮(zhèn)上李家村曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“滯后村”、社會(huì)治理的“復(fù)雜村”。村辦企業(yè)虧損、集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債,村民鋪張浪費(fèi)、不孝父母、庭院臟亂、不睦鄰里等問題時(shí)有發(fā)生。
2008年,上李家村探索實(shí)踐鄉(xiāng)村德治模式,逐步建立完善“鄉(xiāng)村德治20條”,明確封建迷信、垃圾不分、攀比浪費(fèi)、不講誠(chéng)信、薄養(yǎng)厚葬、誹謗造謠、打架斗毆、亂堆亂放等20種不文明、不道德的負(fù)面清單,把德治軟約束變成硬規(guī)矩,促進(jìn)鄉(xiāng)村治理水平提升。
現(xiàn)如今,村民齊心建設(shè)富足美麗新鄉(xiāng)村的勁頭信心更足了,負(fù)面道德行為越來越少了,村莊變得更加潔美有序了,越發(fā)展現(xiàn)“雙富村”的新姿。
鄉(xiāng)村治理,德治是根本,有融合、引導(dǎo)、教化等功能,為自治、法治補(bǔ)充互促。上李家村不把德治當(dāng)成口號(hào),舍得用心用情用力,虛功實(shí)作,推動(dòng)德治標(biāo)準(zhǔn)化、具體化、可量化,賦能鄉(xiāng)村治理。他們的做法有四方面借鑒。
讓德治的方法路徑順應(yīng)民呼民意。德治要聚焦民情民意,才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。上李家村積極回應(yīng)村民對(duì)文明和道德的期盼,探索德治鄉(xiāng)村的方法路子。在制定負(fù)面清單過程中,廣泛聽取群眾反映,征求司法、公安、宣傳等多部門把關(guān),通過村民代表大會(huì)表決,充分順應(yīng)民呼民意,成為村民贊同和樂意執(zhí)行的自治契約。
讓評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)道德清單有力運(yùn)行。德治生效必須有執(zhí)行機(jī)制。上李家村建立道德評(píng)議、量化打分和紅黑榜機(jī)制,對(duì)家庭遵守道德契約情況按月打分,通過道德紅黑榜點(diǎn)名道姓公示各類不文明、不道德行為。誠(chéng)如村干部所說:“以前有村規(guī)民約,但沒有考評(píng)機(jī)制,缺乏‘殺手锏’,F(xiàn)在哪些行為扣分,哪些行為加分,一目了然,再也沒人扯皮了。”
讓“德者有得”形成濃厚氛圍。樹起崇德向善的新風(fēng)尚,要注重發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。上李家村堅(jiān)持“獎(jiǎng)懲并重”,將村民道德積分與福利、榮譽(yù)和約束措施掛鉤,通過道德典型評(píng)選、道德基金褒獎(jiǎng)、發(fā)放公共車位停車券等方式褒獎(jiǎng)先進(jìn),建立紅黑榜轉(zhuǎn)換機(jī)制,通過參加志愿服務(wù)活動(dòng)抵消黑榜扣分,樹起德者有得的風(fēng)向標(biāo),激發(fā)了村民群眾的參與熱情。
讓德治成效向共建共享美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化。把德治成為村民參與村莊治理的“潤(rùn)滑劑”。德治讓村民感受到了驚喜變化,催生了發(fā)展建設(shè)新鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力,家家戶戶形成了比勞動(dòng)收入、比家庭衛(wèi)生、比生活幸福的氛圍。如今,“一人進(jìn)步還不夠,全村大步向前走”成為每一位村民的奮斗目標(biāo),新風(fēng)正氣蔚然盛行,村民幸福指數(shù)空前高漲。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,提升治理水平,要著力解決村民思想道德水平不適應(yīng)的問題,通過道德評(píng)議等形式載體和制度機(jī)制,構(gòu)建道德規(guī)范,強(qiáng)化道德認(rèn)同,指引道德實(shí)踐,教育引導(dǎo)群眾明大德、守公德、嚴(yán)私德,更加有效發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中的先行引領(lǐng)作用。