15分鐘，在浙江，不僅是時間尺度，更是衡量生活幸福感的“標尺”。

　　在寧波市江北區(qū)甬江街道灣頭社區(qū)，郎恩友有一群“臨時兒女”�！盀车酶！敝驹刚呋癁槔先舜驋�、做飯、陪他聊天，讓獨居老人感受到新春的喜慶和家的溫暖。

灣頭社區(qū)“臨時兒女”志愿者通訊員供圖

　　作為寧波市最大的安置社區(qū)之一，灣頭社區(qū)有居民7700余人，60周歲以上老年人占21%�！盀车酶！敝驹刚呤巧鐓^(qū)助力打造“15分鐘公共服務圈”的標志性品牌之一，為扶老助幼、扶危濟困和強社惠民提供了有力的支持。在這里，美好生活與社區(qū)居民實現(xiàn)了“雙向奔赴”。

　　如今，在寧波江北區(qū)，從小區(qū)出發(fā)，步行不出15分鐘，就能找到健身休閑步道、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、城市書房、托育機構(gòu)……“15分鐘公共服務圈”像一把鑰匙打開了一扇大門，讓城鄉(xiāng)公共服務均等、可知、可感，托育服務、基礎教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、養(yǎng)老服務，各類優(yōu)質(zhì)的生活服務正變得近在咫尺。

　　居民：精準服務觸手可及

　　走進江北區(qū)前江街道星旅社區(qū)，處處洋溢著青春的氣息。

星旅社區(qū)“星青年運動公園”舉辦輪滑比賽通訊員供圖

　　星旅社區(qū)由3個小區(qū)和1個商業(yè)綜合體組成，社區(qū)常住人口約5118人，居民平均年齡約28.2歲，是一個極具青春活力的社區(qū)。自2022年11月入選浙江省第六批舊改類引領型未來社區(qū)創(chuàng)建名單以來，星旅社區(qū)以寧波市打造“青年友好城”為契機，讓青年力量在社區(qū)服務中大放異彩。

　　“星火匯聚、共旅未來”，青年元素在這里隨處可見。社區(qū)不僅有集青年創(chuàng)業(yè)咨詢、社區(qū)自習室、社區(qū)會議室、青年社交、青年運動等功能為一體的“星青年創(chuàng)造營”，還有符合青年人喜好的大型專業(yè)輪滑場、滑板場。閑暇時，居民散步、運動、溜寵遛娃有去處；雙休日，有專業(yè)機構(gòu)開展滑板、輪滑教學等公益、惠民性課程；節(jié)假日，還有大型輪滑等賽事，為社區(qū)增添了獨特的熱鬧氛圍。

　　“我們發(fā)掘出了十位社區(qū)達人，孵化出存知閣書法社、星橙媽媽團、星火志愿隊等10支社會團體。另外還承辦了青年夜校、公益樂學課堂等項目，最大限度盤活這個創(chuàng)造營主陣地�！毙锹蒙鐓^(qū)黨支部書記辛崗表示。

　　社區(qū)星橙媽媽團成員吳美健感觸頗深，編織圍巾、制作小蛋糕、制作香薰蠟燭、育兒培訓課……一個個豐富多彩的活動在新青年創(chuàng)造營舉辦，讓她很快和社區(qū)同齡的年輕媽媽打成一片。

　　星旅未來社區(qū)數(shù)字化基層治理場景也頗有“未來感”，不僅有智能門禁、AI識別電動車進電梯等智能化場景，還增設了“元宇宙”板塊，讓AR技術，與現(xiàn)在當下流行的city walk深度結(jié)合，鼓勵居民前往這些潮流新地標打卡，沉浸式體驗未來場景。

　　位于慈城鎮(zhèn)的云鷺灣社區(qū)，這里公共服務的特色又大不相同，通過點亮慈孝文化，社區(qū)的“老漂族”真正實現(xiàn)了漂有所屬。

　　總面積2500平方米的鄰里中心是云鷺灣社區(qū)“15分鐘便民生活圈”的核心，這里融合了鄰里、治理、“一老一小”等多重功能。休閑娛樂“第三空間”的鄰里會客廳、復合功能的共享書房、“老漂族”的居家養(yǎng)老活動室、同時容納22位老人就餐并線上預約訂餐的幸福餐廳、社會組織孵化空間……每個功能空間，慈孝元素都貫穿其中。

　　作為江北區(qū)慈城云鷺灣社區(qū)“老漂族”志愿服務隊的骨干成員，杜琳和服務隊的180來名“老漂”們從幾年前的融入寧波，逐漸走向了反哺社區(qū)。利用周末、節(jié)假日等時間，他們做糕點、修補衣被、打掃房間、照看幼兒，用自己擅長的方式在社區(qū)服務中發(fā)光發(fā)熱。

云鷺社區(qū)組織新老居民歡度傳統(tǒng)節(jié)日通訊員供圖

　　云鷺灣社區(qū)黨委書記、主任王柳娜表示，云鷺灣是一個萬人社區(qū)，老漂族占比高達40%，他們來自全國各地甚至有些是從海外歸來。在社區(qū)的服務過程中，越來越多的老漂族主動加入志愿者隊伍，從受助者轉(zhuǎn)變?yōu)橹�人者，“以老帶新”，反哺社區(qū)。老漂們從認識寧波到扎根寧波，從“過得好”到“過得有價值”，從“外來戶”成為“主心骨”。

　　打造好“15分鐘公共服務圈”，需要結(jié)合區(qū)域的特點以及優(yōu)勢，圍繞居民實際需求做文章，這個“圈”才能更具地域特色。“始終緊扣人的需求這一核心，以鄰里綜合體空間集聚引領功能集成、政策集合、服務集中，推動“人口-設施”精準配置策略落到實處�！苯�北區(qū)發(fā)改局相關負責人介紹。

　　社區(qū)：公共服務歷久彌新

　　從寧波江北區(qū)慈城古縣城一路向西，就到了青山環(huán)抱的云湖，南聯(lián)、公有、金沙、五聯(lián)這四座小村環(huán)繞云湖，被當?shù)厝朔Q為“云湖四村”。

　　十多年前的云湖片區(qū)由于地處偏遠、基礎設施落后，給人的第一印象只有臟亂差。公交車站、水庫邊上都滿是垃圾，本地村民住得不舒心，游客和商戶也不愿意來。

　　2010年以來，垃圾治理、道路硬化、截污納管改造等工程，像排了“課程表”一樣順次完成；2016年，北山游步道完工，遠道而來的徒步愛好者帶來了前所未有的人氣；近五年來，南聯(lián)、公有、金沙、五聯(lián)共商告別農(nóng)業(yè)“內(nèi)卷”，亮出了自己的特色名片……“云湖四村”由曾經(jīng)經(jīng)濟落后的代名詞，轉(zhuǎn)變成了如今“綠生活”的新代表。

　　村民生活富起來，公共服務也要相應提升起來。

　　由于地處鄉(xiāng)村，整個云湖片區(qū)的村民老齡化比較嚴重，80歲以上的老人有將近200人，就餐成了老大難問題。

　　在多方共同努力下，位于公有村的云湖愛心食堂在今年4月份正式試運營，每日配送午餐、晚餐，并根據(jù)老年人的飲食習慣制定營養(yǎng)菜譜，每餐一葷兩素一湯一飯，全年無休。愛心食堂的主要服務對象是公有、五聯(lián)、金沙、南聯(lián)等云湖四村有長期用餐需求的老人，根據(jù)年紀不同，餐費有一定的區(qū)別，但總體都遵循公益微利的原則。

　　近年來，在慈城鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌安排下，云湖片區(qū)的山區(qū)養(yǎng)老設施建設有序推進，城郊一體養(yǎng)老服務體系逐步完善。四個村利用村集體文化禮堂、老年活動室等場所改建配置了居家養(yǎng)老服務站點，筑面積近1700平方米。在妙山村建成慈城社會福利中心，有養(yǎng)老床位87個，可面向全鎮(zhèn)特困老人及部分社會面老人。

　　“我們希望通過共富行動的推進，切實解決老百姓，特別是‘一老一小’的急難愁盼問題，讓他們擁有獲得感和幸福感�！贝瘸擎�(zhèn)相關負責人表示，接下來該鎮(zhèn)將發(fā)動更多的云湖四村黨員干部和村民群眾以志愿服務的形式，充分營造社會各界參與養(yǎng)老、關注養(yǎng)老的濃厚氛圍。

　　公共服務區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的關鍵，在于縮小城鄉(xiāng)差距，提高均衡性和可及性。近年來，從江北的城市到鄉(xiāng)村，一場從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”的接力賽正如火如荼地開展，不但鄉(xiāng)村舊貌換新顏，醫(yī)、養(yǎng)、學、育等服務也不再被城市所“獨占”，廣大村民們切切實實感受到了變化。

　　部門：“樂在其中”幸福探索

　　去年，國家發(fā)改委制定出臺《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》，浙江省亦創(chuàng)新部署公共服務“七優(yōu)享”工程，全力推進“15分鐘公共服務圈”建設。

社區(qū)老年食堂通訊員供圖

　　為全力推動上級戰(zhàn)略部署落地見效，加快優(yōu)質(zhì)普惠公共服務下基層、進社區(qū)，江北區(qū)把帶給居民可觸摸可感知的“幸福感”作為工作導向，對全區(qū)“15分鐘公共服務圈”規(guī)劃建設進行頂層設計，出臺《江北區(qū)打造公共服務優(yōu)享高地實施方案(2023-2027)》，提出高水平建成“15分鐘公共服務圈”，并積極培樹具有江北特質(zhì)的公共服務標志性成果的目標。

　　如何破題長期以來公共服務設施城鄉(xiāng)布局不夠均衡、物理空間點多分散、服務功能零打碎敲、運營機制有待創(chuàng)新等問題短板？

　　在江北，“15分鐘公共服務圈”既有標準化的服務，又有定制化的個性服務。以“城鄉(xiāng)全域覆蓋、群眾便捷可及”原則，分類施策劃定全域國土空間綜合整治帶動型、城市建設帶動型、未來社區(qū)帶動型、未來鄉(xiāng)村帶動型、老鎮(zhèn)區(qū)和中心村輻射帶動型“五色圖”。

　　此外，按照社區(qū)劃分、按需組團配建的社區(qū)級“一站式”社區(qū)嵌入式服務綜合體有望成為公共服務供給的新路徑。以城區(qū)步行、近郊騎行、遠郊車行各15分鐘為設置標準，綜合體集成配置黨群服務、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)助餐、老年教育、兒童游憩、文化體育、法律服務、便民商業(yè)、市政設施等功能，通過片區(qū)組團、集成供給，實現(xiàn)服務設施的復合設置、共建共用。當前，作為年度重點民生項目、面積達3500平方米的金蘭社區(qū)“一站式”鄰里服務綜合體正加快建設，致力對標成為區(qū)域性服務樣板載體。

　　正是源于這些年來的先行探路，2023年江北區(qū)的民生答卷托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！� ，區(qū)域覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘公共服務圈”普惠面擴大、可及度增強、均等性提高，帶動每千人口擁有嬰幼兒照護設施托位數(shù)等8項核心指標排名全市居前，獲評全國首批義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，全國學前教育普及普惠區(qū)率先通過省級驗收。根據(jù)《2023年浙江省“15分鐘公共服務圈”均衡可及優(yōu)質(zhì)情況評估分析報告》，江北區(qū)綜合得分高于全省平均水平。

　　預計到2025年，全區(qū)每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設施面積有望超過80平方米，形成具有江北辨識度、具備復制推廣價值的‘15分鐘公共服務圈’建設標志性成果�！苯�北區(qū)發(fā)改局相關負責人介紹。